1.1 Der behandelte Problemkreis Die meisten unserer Stadte und Gemeinden befinden sich derzeit in einer schweren Krise, die gleichermaBen eine Krise der poli­ tischen und administrativen kommunalen Institutionen (also der Gebietskorperschaft "Gemeinde") und zugleich eine Krise der be­ reits verstadterten beziehungsweise in der Verstadterung begrif­ fenen Gesellschaft (also der Stadtbewohner und Stadtbenutzer) ist [ 1] . Auf diese kritische Lage hat der Deutsche Stadtetag die Fach­ welt und die breite tiffentlichkeit nachdriicklich aufmerksam zu machen versucht, indem er seine ordentliche Hauptversammlung 1971 unter dem Generalthema "Rettet unsere Stadte jetzt!" ver­ anstaltete [2]. Die Hauptsymptome dieser Entwicklung hat der damalige Bundesmi­ nister fiir Raumordnung, Bauwesen und Stadtebau VogeZ in der dritten seiner zehn Thesen zur Stadtentwicklung folgendermaBen beschrieben: - "D:-::-ohender Verfall der historischen Stadtkerne und Verodung der Innenstadte, die sich nach- und nebeneinander in Verwal­ tungs- und Geschaftszentren und in Slums verwandeln. Gleich­ zeitig zerflieBen die Stadtrander in breite, ungegliederte Vorortzonen. - Rasches Wachstum eintoniger Entlastungsviertel mit Schlaf­ stadtcharakter. - tibermotorisierung, vor allem in den Innenstadtbereichen, mit regelmaBigen Verkehrsstauungen und Verkehrszusammenbrlichen. Die tibermotorisierung bewirkt Verluste an Stadtsubstanz, lang­ lastende Dunstglocken und Abgaswolken, steigende Opfer an Le­ ...